Xét kiến nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản số 548/BKHĐT-KTĐN ngày 07 tháng 02 năm 2012 về việc xử lý các vướng mắc nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân đối với 09 dự án vay vốn của Ngân hàng Thế giới (WB); căn cứ kết quả cuộc họp do Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải chủ trì với các cơ quan, địa phương tại Văn phòng Chính phủ vào ngày 01 tháng 3 năm 2012, Thủ tướng Chính phủ có ý kiến như sau:

1. Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

- Có văn bản chính thức đề nghị phía WB làm rõ quy trình và thời hạn phê duyệt hồ sơ thầu và các tài liệu liên quan; có cơ chế kiểm tra giám sát nội bộ và phân cấp phù hợp, bảo đảm không làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện và giải ngân của các dự án;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan quản lý ODA của Chính phủ làm việc với WB để thống nhất các vấn đề liên quan đến việc hạn chế gia hạn, bổ sung vốn cho các dự án (không bổ sung vốn đối với các dự án không thực hiện đúng tiến độ và chưa giải ngân được 50% số vốn cam kết). Đối với các dự án đang triển khai, nếu bắt buộc phải gia hạn cần làm rõ lý do, kiểm điểm trách nhiệm của cơ quan chủ quản cũng như trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

2. Các Bộ, ngành, địa phương là cơ quan chủ quản của 09 dự án giải ngân chậm nêu tại văn bản trên của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện các công việc sau:

- Tổ chức giao ban hàng tháng để xem xét, xử lý các vướng mắc nhằm thúc đẩy tiến độ của các dự án trên;

- Định kỳ cuối Quý có văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc thực hiện các cam kết giải ngân; đề xuất các kiến nghị và giải pháp cụ thể, khả thi giải quyết các khó khăn vướng mắc trong Quý tiếp theo để làm việc với WB và tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ;

- Thực hiện việc kiện toàn, tăng cường năng lực cho Bản quản lý các dự án theo hướng chuyên nghiệp hóa.

- Đôn đốc, chỉ đạo, rà soát và kiểm tra việc thực hiện các cam kết đẩy nhanh tiến độ giải ngân và chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ về tiến độ và hiệu quả của các dự án.

3. Yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương thực hiện nghiêm túc các công việc và cam kết giải ngân các dự án dưới đây, bảo đảm trong năm 2012 đưa các dự án này ra khỏi danh sách các dự án giải ngân chậm:

a) Đối với Dự án Phát triển hệ thống cấp nước: Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các tỉnh, thành phố thuộc Dự án đẩy nhanh tiến độ triển khai các hợp đồng ký kết. Xác định lại chính xác số vốn cần hủy với WB vào trong nửa đầu tháng 3 năm 2012, có văn bản gửi Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về việc hủy vốn và thực hiện trước ngày 15/6/2012, bảo đảm khoản tiền này được tái sử dụng cho các dự án khác.

b) Đối với Dự án Phát triển công nghệ thông tin: Bộ Thông tin và Truyền thông sớm hoàn thiện các gói thầu còn lại, có giải pháp tăng cường năng lực quản lý và thực hiện đối với dự án. Đối với 06 gói thầu đang được WB xem xét, cần chỉ đạo phối hợp với WB để xử lý ngay và sớm có trả lời về kết quả thẩm định các gói thầu này. Đối với các gói thầu tính đến tháng 3 năm 2012 nếu không thực hiện được, cần sớm có giải pháp cắt bỏ hoặc thay thế để đảm bảo không làm chậm tiến độ giải ngân chung của Dự án.

c) Đối với Dự án Vệ sinh môi trường các thành phố duyên hải:

- Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa thực hiện ngay công tác đấu thầu trong tháng 3 phải xử lý xong mở thầu đối với gói thầu bãi rác và xử lý nước thải; ký hợp đồng thi công trước tháng 5/2012 và đến ngày 30/6/2012 bảo đảm thực hiện đầy đủ cam kết với WB.

- Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Bịnh - Thành phố Quy Nhơn thực hiện đúng tiến độ cam kết và không gia hạn dự án; sớm phê duyệt các hồ sơ mời thầu còn lại gửi WB xem xét, phát hành hồ sơ trong tháng 3/2012, đảm bảo thực hiện các gói thầu chậm nhất vào tháng 6/2012.

d) Đối với Dự án Cạnh tranh nông nghiệp: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sớm gửi báo cáo chính thức trình Thủ tướng Chính phủ và các Bộ quản lý ODA về kế hoạch tái cơ cấu dự án. Cần xem lại hiệu quả đối với mô hình mở rộng Dự án sang các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long.

đ) Đối với Dự án Hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai: Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp chặt chẽ với các tỉnh dự án sớm hoàn thiện các gói thầu, đẩy nhanh tiến độ đối với 12 gói thầu đang ký và 06 gói thầu đang chờ thư không phản đối của WB; Thực hiện đúng cam kết như kế hoạch tái cấu trúc dự án, thu hẹp phạm vi thực hiện dự án muộn nhất đến cuối tháng 4 phải trình đề xuất cơ cấu lại và gửi đề xuất tới Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, WB; phối hợp với Bộ Tài chính đẩy nhanh tiến độ quyết toán các hợp đồng đã thực hiện. Muộn nhất tháng 6/2012 phải hoàn thành báo cáo tái cơ cấu, trong đó cần lưu ý thực hiện điều chỉnh và hủy bỏ một phần vốn không giải ngân kịp, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

e) Đối với các dự án Giao thông đô thị thành phố Hà Nội: UBND thành phố Hà Nội cần lưu ý tăng cường phân cấp cho các đơn vị thực hiện dự án; chỉ đạo Ban quản lý dự án hướng dẫn các tư vấn khẩn trương hoàn tất các tài liệu đấu thầu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo tiến độ đã cam kết với WB; triển khai ngay đề án tái cấu trúc Dự án.

g) Đối với Dự án hiện đại hóa hệ thống thông tin tài chính: Ngân hàng Nhà nước chỉ đạo sát sao hơn đối với các hoạt động dự án để đẩy nhanh tiến độ giải ngân.

h) Đối với Chương trình Đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP):

- Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ động báo cáo đề xuất cơ chế phối hợp giữa cấp trung ương và địa phương thuộc dự án, chỉnh sửa các tồn tại đối với cơ chế thực hiện đang áp dụng đối với dự án;

- Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước phối hợp bố trí vốn, đảm bảo hỗ trợ cho cơ chế thí điểm áp dụng cho dự án này;

- Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức cuộc họp đánh giá lại cơ chế thực hiện của dự án, thảo luận và đề xuất ngay cơ chế tháo gỡ khó khăn trong tháng 3/2012 báo cáo kết quả tháo gỡ với đại diện các cơ quan liên quan, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định.

i) Đối với Dự án Hiện đại hóa hệ thống thuế: Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế phối hợp đưa ra giải pháp ổn định bộ máy nhân sự dự án; cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện gói thầu ITAS (chiếm 80% tổng vốn dự án) và tăng cường hơn nữa vai trò chỉ đạo của Cơ quan chủ quản dự án./.

---

• Chỉ thị 12/2012/CT-UBND của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về việc tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ trên địa bàn Thành phố
• Báo cáo 49/BC-UBND của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về tình hình đầu tư nước ngoài quý I, ước cả năm 2012
• Chỉ thị 11/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch sân golf theo Quyết định 1946/QĐ-TTg ngày 26/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ
• Quyết định 812/QĐ-BNN-XD của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc phê duyệt điều chỉnh thiết kế cơ sở Dự án đầu tư xây dựng công trình nạo vét kênh Nha Mân - Tư Tải tỉnh Vĩnh Long, Đồng Tháp thuộc Hệ thống các kênh nối sông Tiền - sông Hậu
• Quyết định 806/QĐ-BNN-KHCN của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc thành lập Hội đồng Khoa học công nghệ nghiệm thu đề tài nghiên cứu thuộc Dự án Khoa học công nghệ vốn vay ngân hàng Phát triển Châu Á giai đoạn 2009 - 2011
• Quyết định 779/QĐ-BGTVT của Bộ Giao thông Vận tải về việc phân cấp quyết định đầu tư các công trình sửa chữa lớn kết cấu hạ tầng đường sắt
• Quyết định 429/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch đầu tư phát triển 5 năm giai đoạn 2011 - 2015 của Tập đoàn Dệt May Việt Nam
• Quyết định 874/QĐ-BTC của Bộ Tài chính về việc thành lập Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng của Bộ Tài chính và Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng của các Tổng cục
• Kế hoạch 52/KH-UBND của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về việc giám sát và đánh giá đầu tư năm 2012 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội
• Công văn 1197/BGTVT-KHĐT của Bộ Giao thông Vận tải về việc hoàn chỉnh thủ tục đầu tư đối với các dự án khởi công mới năm 2012

• Thông tư 35/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn một số điều của Nghị định 75/2011/NĐ-CP ngày 30/08/2011 của Chính phủ về tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước
• Quyết định 189/QĐ-BTP của Bộ Tư pháp về việc quy định trình tự và thủ tục trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước do Bộ Tư pháp quản lý
• Thông báo 81/2011/TB-LPQT của Bộ Ngoại giao về hiệu lực của "Công hàm trao đổi giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Nhật Bản về việc Chính Phủ Nhật Bản cung cấp khoản ODA vốn vay giá trị mười tỷ Yên (10.000.000.000 Yên)
• Thông báo 82/2011/TB-LPQT của Bộ Ngoại giao về hiệu lực của "Công hàm trao đổi giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Nhật Bản về việc Chính phủ Nhật Bản
• Thông báo 78/2011/TB-LPQT của Bộ Ngoại giao về hiệu lực của "Công hàm trao đổi giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Nhật Bản về việc Chính phủ Nhật Bản
• Thông tư 03/2012/TT-BCA của Bộ Công an về việc quy định về việc phân cấp, ủy quyền quyết định dự án đầu tư và xây dựng trong Công an nhân dân
• Quyết định 03/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý hoạt động của nhà thầu nước ngoài trong lĩnh vực xây dựng tại Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 87/2004/QĐ-TTg
• Nghị quyết 11/2011/NQ-HĐND của Hội đồng Nhân dân Thành phố Hà Nội về các chương trình mục tiêu và danh mục các dự án trọng điểm của Thành phố giai đoạn 2011 - 2015
• Quyết định 2913/QĐ-BNN-HTQT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc phê duyệt chủ trương chuẩn bị và thực hiện dự án đầu tư "Chương trình bảo tồn rừng" do Chính phủ Nhật Bản viện trợ không hoàn lại
• Thông báo 272/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ về ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải về một số vấn đề liên quan đến nguồn vốn ODA và FDI tại Việt Nam
• Quyết định 2699/QĐ-BTC của Bộ Tài chính về việc ban hành Quy chế quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính
• Quyết định 1724/QĐ-BNN-TC của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu thực hiện nhiệm vụ "Sản xuất chương trình phóng sự và thông điệp tuyên truyền về đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm thuỷ sản, nông sản" của Cục Quản lý
• Chỉ thị 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ
• Thông báo 272/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ về ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải về một số vấn đề liên quan đến nguồn vốn ODA và FDI tại Việt Nam
• Quyết định 1724/QĐ-BNN-TC của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu thực hiện nhiệm vụ "Sản xuất chương trình phóng sự và thông điệp tuyên truyền về đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm thuỷ sản, nông sản" của Cục Quản lý

---